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鼓励私人资本和外国资本参与公私伙伴关系项目

作者:佚名   时间:2019-03-16 10:18   

3月8日,财政部发布《关于促进政府与社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《意见》),要求各地规范公私合作项目的实施,充分发挥公私合作模式的积极作用,加大对民营企业和外资企业参与公私合作项目的支持力度,加大融资支持华宇平台注册力度,增强社会资本对长期投资的信心。

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自2017年以来,财政部规范了公私伙伴关系项目合规发展,有效防范和控制了地方政府隐性债务风险,大力清理和整改国家公私伙伴关系综合信息平台项目管理数据库中的违规项目。。


《意见》明确规定加大对民营企业和外资企业参与公私合作项目的支持力度,向民营企业推荐政府信用好、项目收入稳定的优质项目,同等条件下优先支持民营企业参与项目。。中央政府公共服务领域相关专项转移支付资金优先支持符合条件的民营企业参与公私合作项目。各地在实施公私合营项目时,不得对外商投资企业和中资海外分支机构的参与设置歧视性条款或附加条件。


《意见》建议加大融资支持力度,引导保险基金和我国公私伙伴关系基金增加项目股权投资,拓宽项目资金来源。鼓励利用股权转让、资产交易、资产证券化等手段盘活项目现有资产,丰富社会资本进出渠道。同时,《意见》明确优先支持在卫生、养老、文化、体育、旅游等基本公共服务均等化领域具有一定效益的基础设施短板和公益项目。加快实施符合经济社会发展需要、决策程序完备、回报机制清晰、融资结构合理的项目。

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清华大学公私伙华宇平台网站伴关系研究中心首席专家王绶青表示,该意见有利于用户付费项目和发展(资源补偿/自筹资金)公私伙伴关系项目,也有利于有能力提出市场需求和财务自我平衡的投资者。


业内人士认为,优先支持基础设施短板等领域的公私伙伴关系项目,将有助于华夏幸福、龙源建设等长期从事公私伙伴关系开发、建设、运营和综合实力的社会资本各方,增强长期从事公私伙伴关系项目的信心,促进公私伙伴关系项目的优质发展。


此外,为了规范地方政府的诚信行为,意见要求加强地方政府的诚信建设,强化契约理念,充分体现平等合作原则,保护社会资本的合法权益。根据法律法规,符合条件的公私合营项目的财务支出责任将纳入预算管理,合同的履行将按照合同及时进行,以增强社会资本对长期投资的信心。(来源:人民网)